MEDIDAS CAUTELARES EN LAS CAUSAS EN QUE EL ESTADO ES PARTE. DECLARACIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD DE LOS ARTS. 4 y 10, INC. 1, DE LA LEY 26.854. Exceso reglamentario en cuanto a los requisitos exigibles. Limitación irrazonable a la facultad de los jueces para poder evaluar en cada caso concreto si corresponde otorgar las cautelares. Lesión del derecho a la tutela judicial efectiva. Art. 18 CN. Tratados internacionales